Nato a La Spezia il 4 marzo 1915; laureato a Genova in Giurisprudenza e in Scienze politiche. Dal novembre 1938, Assistente presso l'Istituto di Finanza dell'Università di Pavia e redattore capo della Rivista di Diritto Finanziario e Scienza delle Finanze . Dal gennaio 1942 all'ottobre 1943 Incaricato di Scienza delle Finanze nell'Università di Pisa; dal maggio 1942 Libero docente di tale materia.
Nel 1944-1945 collabora con il Ministro del Tesoro Soleri, anche quale segretario della Commissione di studio per la ricostruzione finanziaria. Dal novembre 1945 dirige i lavori della Sottocommissione finanza della Commissione economica del Ministero per la Costituente. Dal 1948 al 1950 a Ginevra, quale funzionario della Research and Planning Division della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite, collabora alla redazione degli Economie Surveys of Europe per gli anni dal 1947 al 1949.
Dal 1949, Straordinario di Scienza delle Finanze e Diritto finanziario nella Università di Urbino. Nominato Ordinario nel 1952, tiene successivamente la stessa cattedra a Ca' Foscari, all'Università Statale di Milano ed ora all'Università di Roma, presso la Facoltà di Economia e Commercio.
Dal 1957 al 1970 ha fatto parte della direzione della Rivista di Diritto Finanziario e Scienza delle Finanze.
Nel 1962-1963 è stato membro della Commissione per la riforma tributaria presso il Ministero delle Finanze.
Dal 1966 al 1968 ha fatto parte del gruppo di lavoro dell'Organizzazione di Cooperazione e Sviluppo Economico, che ha pubblicato il rapporto Fiscal policy far a balanced economy (Parigi 1968).
Nel 1969 è stato Visiting scholar presso il Department of Fiscal Affairs del Fondo Monetario Internazionale.
(Testo tratto da Biografie e Bibliografie degli Accademici Lincei, A.N.L., Roma 1976)
